王绾是秦国的丞相。他的出生和去世的年代历史上没有准确的记载。在秦国统一中国之后，他和御史大夫冯劫、廷尉李斯等人为秦始皇商议称号，他们认为古代有天皇、地皇和泰皇，其中泰皇最好，所以，给秦始皇定的称号是“泰皇”，秦始皇觉得自己统一中国，功劳很大。他认为自己有三皇的品德，也有五帝那样的功劳，所以他用了“皇”和“帝”，给自己定的称号叫“皇帝”。

王绾主张像西周一样实行分封制度，把秦始皇的兄弟、儿子还有功臣们封到各地，让他们治理地方，保持国家的稳定。但是李斯反对，说那样不会安定，还会像东周一样混乱，主张加强皇帝的权利，由皇帝直接任命、罢免地方的官员。秦始皇就用了李斯的意见，实行了郡县制。

王绾做丞相的过程中，没有很明显的成绩，但他也做好了自己的本职工作。